Владимир АРАБАДЖИ: «С нынешним африканским подходом к СЭЗ в Крыму Сингапур не получится»

_{«ФЛОТ2017» обратился с просьбой высказать свое мнение относительно проекта Закона к директору Таврийского регионального центра инновационного развития Владимиру АРАБАДЖИ. Он прокомментировал следующим образом (текст комментария приводится под комментируемой цитатой из проекта Закона):}

_{«Статья 1. Определение терминов}

_{1. В этом Законе термины употребляются в таком значении:}

_{1) инвестиционный проект — документ, подготовленный в соответствии с требованиями Совета министров Автономной Республики Крым по согласованию с Кабинетом Министров Украины, который содержит:}

_{комплекс единовременных мероприятий по инвестированию объекта хозяйственной деятельности, с учетом имеющихся ресурсов (в частности природных, производственных, финансовых, информационных);}

_{перечень импортных товаров, которые предусматривается использовать для реализации проекта, обоснование целесообразности их использования;}

_{расчеты прогнозируемых результатов от реализации инвестиционного проекта (финансовые, социально-экономические расчеты, расчеты с бюджетом, расходы на природоохранные мероприятия и тому подобное).}

_{2) специальный экономический режим инвестиционной деятельности - правовой режим, предусматривающий предоставление налоговых и таможенных льгот, предусмотренных этим Законом, для субъектов хозяйственной деятельности, которые реализуют на территории Автономной Республики Крым инвестиционные проекты в приоритетных видах экономической деятельности в соответствии с условиями, определенными этим Законом».}

_{- Реализация целей инвестирования предполагает формирование инвестиционных проектов, которые обеспечивают инвесторов необходимой информацией для принятия решения об инвестировании (долгосрочном вложении значительных финансовых средств).}

_{Инвестиционная деятельность регламентируется и защищается Законами Украины. Инвестпроект не может подчиняться требованиям, установленным Совмином АРК, иначе Совмин АРК серьезных инвесторов не дождется. Совмин желает управлять процессом: разрешать, не разрешать, надзирать, контролировать…}

_{Чужие деньги любят тишину, и очень не любят, когда их часто беспокоят.}

_{«Статья 2. Цель внедрения специального экономического режима инвестиционной деятельности}

_{1. Специальный экономический режим инвестиционной деятельности на территории Автономной Республики Крым (далее – специальный экономический режим) внедряется с целью привлечения инвестиций в приоритетные виды деятельности для сохранения существующих и создания новых рабочих мест, реконструкции и технического переоснащения производства, внедрения новых технологий, увеличения объемов высококачественных товаров (работ, услуг), создания современной производственной, транспортной и рыночной инфраструктуры, эффективного использования природных ресурсов».}

_{- Главной целью при создании таких зон является придание импульса экономического развития региона. Активное использование иностранных инвестиций – это механизм реализации главной цели. Занятость населения, рост экспортного потенциала территории, выпуск высококачественных импортозамещающих товаров, отработка моделей адаптации современных систем управления экономикой – появятся в случае, если механизм реализации главной цели будет сконструирован и запущен правильно.}

_{«Статья 4. Регуляция хозяйственной деятельности в условиях специального экономического режима}

_{1. Регуляцию хозяйственной деятельности в условиях специального экономического режима на территории Автономной Республики Крым осуществляет Совет министров Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления.}

_{2. Совет министров Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления несут ответственность за действия субъектов хозяйственной деятельности, реализующих в условиях специального экономического режима инвестиционные проекты, зарегистрированные в установленном этим Законом порядке».}

_{- На этом можно ставить точку. Только сумасшедший инвестор вложит свои деньги в специальную зону, где местные органы власти будут постоянно регулировать хозяйственную деятельность.}

_{«Статья 5. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления относительно регуляции инвестиционной деятельности в условиях специального экономического режима}

_{1. Совет министров Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в соответствии с законодательством.}

_{К полномочиям Совета министров Автономной Республики Крым также относится:}

_{- привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов;}

_{- организация, проведение экспертизы и регистрация в порядке, установленном Советом министров Автономной Республики Крым по согласованию с Кабинетом Министров Украины, инвестиционных проектов, которые намечено реализовывать в условиях специального экономического режима;}

_{- выдача субъектам хозяйственной деятельности свидетельства о регистрации инвестиционных проектов (далее — Свидетельство) по форме, установленной Советом министров Автономной Республики Крым по согласованию с Кабинетом Министров Украины;}

_{- контроль над выполнением субъектами хозяйственной деятельности взятых на себя обязательств в процессе реализации инвестиционных проектов в условиях специального экономического режима;}

_{- проведение анализа результатов хозяйственной деятельности, осуществляемой в условиях специального экономического режима;}

_{- один раз в год предоставление центральному органу исполнительной власти по вопросам экономической политики, Министерству финансов Украины, Министерству регионального развития и строительства Украины, Государственной таможенной службе Украины, Государственной налоговой администрации Украины, информации о результатах хозяйственной деятельности, осуществляемой в условиях специального экономического режима, по форме и в сроки, определенные центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики и другими центральными органами исполнительной власти;}

_{- предоставление Кабинету Министров Украины предложений относительно внесения изменений к перечню приоритетных видов экономической деятельности;}

_{- рассмотрение соответствующими органами местного самоуправления в досудебном порядке споров, возникающих между субъектами хозяйственной деятельности, которые реализуют инвестиционные проекты в условиях специального экономического режима.}

_{2. К полномочиям органов местного самоуправления также относится:}

_{- привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Автономной Республики Крым в условиях специального экономического режима;}

_{- заключение договоров с субъектами хозяйственной деятельности на реализацию в условиях специального экономического режима инвестиционных проектов, зарегистрированных в порядке, определенном этим Законом;}

_{- предоставление Совету министров Автономной Республики Крым информации о результатах реализации инвестиционных проектов в условиях специального экономического режима по форме и в сроки, определенные Советом министров Автономной Республики Крым по согласованию с Кабинетом Министров Украины;}

_{- участие в осуществлении контроля над соблюдением субъектами хозяйственной деятельности взятых на себя обязательств, при реализации инвестиционных проектов в условиях специального экономического режима».}

_{- На этой статье надеются разбогатеть авторы данного закона. И очень заблуждаются. На таких же принципах зарегулированности была построена СЭЗ «Сиваш». Сингапур не получился. Стратегический иностранный инвестор не пошел в зону, увидев в ней большие риски, в т.ч. связанные с возможностью субъективного подхода со стороны властей Крыма при «регулировании хозяйственной деятельности». Многие национальные инвесторы сложили в зоне головы и деньги.}

_{«Статья 6. Порядок осуществления хозяйственной деятельности в условиях специального экономического режима}

_{1. Специальный экономический режим распространяется на субъектов хозяйственной деятельности, реализующих на территории Автономной Республики Крым инвестиционные проекты, зарегистрированные в установленном этим Законом порядке, сметной стоимостью, эквивалентной не менее чем:}

_{10,0 млн. евро — в обрабатывающей промышленности;}

_{5,0 млн. евро — в сельском хозяйстве;}

_{2,0 млн. евро — в здравоохранении;}

_{500 тыс. евро — в деятельности, связанной с предоставлением услуг в сфере туризма, отдыха и развлечений, с сохранением исторического наследия, с сохранением и использованием природных ресурсов, с охраной окружающей среды».}

_{- Еще раз убеждаемся, что и Указ Президента, и текст данного Закона сделаны инициаторами «под себя». Это будет СЭЗ мелких лавочников, а в качестве иностранных инвесторов будут выступать оффшорные компании доморощенных бизнесменов. Норма объемов инвестиций должна быть увеличена, хотя бы, в 10 раз. Т.е. 100,0 млн. евро, 50,0 млн. евро и т.д.}

_{И чтобы в очередной раз не опростоволоситься, я бы в инвесторах рассматривал исключительно иностранных инвесторов известных брэндов.}

_{«Статья 7. Требования к проведению экспертизы инвестиционных проектов, порядок их рассмотрения и регистрации}

_{1. Экспертиза инвестиционных проектов (внесение изменений в инвестиционные проекты), предлагаемые к реализации на территории Автономной Республики Крым в условиях специального экономического режима, проводится Советом министров Автономной Республики Крым в порядке и в сроки, определенные Советом министров Автономной Республики Крым по согласованию с Кабинетом Министров Украины, по таким критериям…».}

_{- Сама фраза «Экспертиза инвестиционных проектов (внесение изменений в инвестиционные проекты), предлагаемые к реализации на территории Автономной Республики Крым в условиях специального экономического режима, проводится Советом министров Автономной Республики Крым в порядке и в сроки, определенные Советом министров Автономной Республики Крым», ставит жирную точку на зыбкой надежде о возможном приходе в Крым стратегического инвестора. Откуда в Крыму такой африканский подход к делу? Прочтите еще раз мою статью на сайте ФЛОТ2017 «СЭЗ «Порт Крым» без Севастополя - это абсурд». Зачем мы должны изобретать плохой велосипед, если выгоднее купить уже готовый у специалистов?}

_{Еще раз предлагаю изучить условия в СЭЗ Китая (см. комментарий В.Арабаджи здесь), которые просты и понятны и принесли Китаю уже триллионы долларов инвестиций.}

_{Еще раз ставим вопрос: «Что мы хотим получить в Крыму с помощью этого Закона?»}

_{Отвечаем: «Мы хотим путем создания очень привлекательных (ОЧЕНЬ!) условий для иностранных инвесторов, в короткий промежуток времени за счет привлеченных (неукраинских) финансовых и инновационных ресурсов значительно развить экономику полуострова (ЗНАЧИТЕЛЬНО!).}

_{Сомнительно, что Закон в такой редакции способен превратить Крымский полуостров в Сингапур. Максимум – второй Красноперекопск.}

_{Надо ли?}

_{Источник: ФЛОТ-2017}