"Иностранная военная база мешает административно-территориальной реформе Севастополя", – Андрей Клименко

Текст законопроекта см. здесь.

В Севастополе на экспертном уровне данный законопроект уже вызвал серьезный резонанс и активное обсуждение.

"ФЛОТ2017" обратился с просьбой прокомментировать текст обсуждаемого законопроекта к заслуженному экономисту АРК, Председателю правления Таврического института регионального развития, главному редактору портала «Большая Ялта News», Андрею КЛИМЕНКО. Он сказал нам следующее:

- Я как специалист, занимающийся исследованиями в данной области, могу только приветствовать то, что появился еще один подход к реформе местного самоуправления города Севастополя, предложенный правительством. Т. е. появилось нечто, что мы можем с вами обсуждать. Исключительно в процессе дискуссий мы сможем еще раз проанализировать те проблемы, которые наличествуют в функционировании города Севастополя как достаточно сложного организма.

Существуют научно обоснованные и проверенные практикой в других странах подходы к административно-территориальной реформе, и я думаю, что они будут каким-то образом в Украине реализовываться. В этом направлении необходимо двигаться, и стоит искать варианты.

Первая аналогия, которая возникла у меня после изучения документа – это то, что при предложенной схеме Севастополь может превратиться в «Большую Ялту», и это не может не вызывать беспокойства.

АВКА: Большая Ялта – это Ялтинский регион АРК, территория подчиненная Ялтинскому горсовету занимающая часть южного берега Крыма на протяжении 72 км.

В состав региона входит 2 города – Ялта и Алупка и 7 поселковых общин (поселковых советов), которые объединяют 21 поселок городского типа, 8 поселков и 1 село.

После того, как в советах поселковых общин Ялтинского региона поняли, что по Закону о местном самоуправлении в Украине они являются советами базового уровня, и фактически равны Ялтинскому горсовету, начался «местечковый сепаратизм». Как правило, каждая деревня хочет быть наиболее независимой в решении земельных вопросов, но при этом не хочет участвовать в финансировании тех функций, которые являются общими: в финансировании ремонта и содержания дорог местного значения; утилизации бытовых отходов; сферы здравоохранения, образования. Т.е. у чиновников поселковых советов в сфере компетенции существует четкое разделение функций на «приятные» и «неприятные».

Думаю, что подобные риски осложнения бюрократической, иерархической структуры, опасны. Мы можем создать коррумпированную, полумафиозную чиновную структуру местного самоуправления, и в этом случае рассчитывать на развитие региона не стоит. Остается только надеяться на то, что население Украины достигнет такого уровня культуры как в Швейцарии, и наши чиновники перестанут рассматривать свои должности как места, где можно кормиться, собирая взятки.

Стоит упомянуть еще один немаловажный фактор, напрямую влияющий на проведение административно-территориальных реформ на территории подчиненной Севастопольскому горсовету. До тех пор, пока на территории Севастополя находится иностранная военная база, а именно Черноморский Флот Российской Федерации, и Севастополь в Украине будет ассоциироваться со словом «сепаратизм», никакой выборности (как демократической процедуры) Главы Севастопольской городской администрации не будет никогда. Это два взаимосвязанных процесса.

Прошу отметить, что я ни в коем случае не пытаюсь оценивать, делать политические оценки, я просто констатирую, на мой взгляд, неоспоримый факт. Любой президент Украины, как гарант территориальной целостности, всегда будет понимать, что пока будет существовать реальное стремление большинства населения Севастополя в историческое прошлое, и будет существовать на севастопольской земле военная база государства, усиленно пытающегося влиять на Украину, никаких выборов (в полном значении этого процесса) мэра не будет, и, следовательно, административно-территориальные реформы проводить будет довольно затруднительно.

Анна ШУМАКОВА, ФЛОТ-2017