ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной администрации морского и речного транспорта

ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной администрации морского и речного транспорта

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Кабинета Министров Украины

от 5 марта 2009 г.  № 227

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной администрации

морского и речного транспорта

1. Государственная администрация морского и речного транспорта (Укрморрічфлот) является правительственным органом, который действует в системе Мінтрансзв'язку.

Укрморрічфлот ответственный перед Кабинетом Министров Украины, подотчетный и подконтрольный Министру транспорта и связи.

2. Укрморрічфлот в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, а также указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми соответственно  Конституции и законам Украины, актами Кабинета Министров Украины, этим Положением и приказами Мінтрансзв'язку.

3. Основными задачами Укрморрічфлоту есть:

участие в пределах своих полномочий в реализации государственной политики в области морского и речного транспорта, в сфере торгового мореходства, судоходства на внутренних водных путях и навигационно-гидрографического обеспечения судоходства;

осуществление государственного надзора за обеспечением безопасности судоходства в территориальном море, внутренних водах, на внутренних водных путях, в морских и речных портах;

осуществление контроля за соблюдением субъектами хозяйствования требований законодательства и международных договоров Украины по вопросам торгового мореходства, судоходства на внутренних водных путях, навигационно-гидрографического обеспечение судоходства та предотвращение загрязнения окружающие среда.

4. Укрморрічфлот соответственно  положенным на него задач:

1) осуществляет соответственно  законодательству государственное регулирование в области морского и речного транспорта;

2) принимает участие в разработке и выполнении государственных целевых программ, направленных на обеспечение функционирования и развития области морского и речного транспорта, других программ по вопросам торгового мореходства, судоходства на внутренних водных путях и навигационно-гидрографического обеспечения судоходства, оказывает содействие внедрению достижений науки и техники, новых технологий и передового опыта в указанной области;

3) готовит и подает Мінтрансзв'язку предложения по вопросам развития транспортной системы Украины, создание и функционирование в области морского и речного транспорта сети международных транспортных коридоров;

4) употребляет в пределах своих полномочий мер по разработке планов и программ развития портов, проведение экспертизы проектов капитального строительства, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры морского и речного транспорта, принимает участие в подготовке выводов Мінтрансзв'язку относительно отвода в установленному законодательством порядке земли и водного пространства для торгового мореходства, обеспечение деятельности портов и морских терминалов, а также строительства или проведение других работ в зоне действия навигационного оборудования и морских путей;

5) осуществляет государственный надзор в сфере торгового мореходства, судоходства на внутренних водных путях и навигационно-гидрографического обеспечения судоходства, в частности за:

соблюдением требований законодательства и международных договоров Украины субъектами хозяйствования, которые ведут деятельность в сфере торгового мореходства, в территориальном море, внутренних водах, на внутренних водных путях, в морских и речных портах, на базах для стоянки маломерных (малых) судов; обеспечением безопасности судоходства на украинских судах и в украинских судоходных компаниях (контроль государства флага);

соответствием состояния иностранных судов, которые заходят в порты Украины, требованиям международных договоров Украины из безопасности судоходства (контроль государства порта);

организацией безопасной перевозки пассажиров и грузов морским и речным транспортом;

6) осуществляет контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций, которые ведут деятельность в области морского и речного транспорта и принадлежат к сфере управления Мінтрансзв'язку, в частности по вопросам:

навигационно-гидрографического обеспечения судоходства в территориальном море, внутренних водах и на внутренних водных путях;

лоцманского проведения и регулирование движения судов во время плавания в территориальном море, внутренних водах и на внутренних водных путях;

функционирование систем радионавигации и наблюдение морской подвижной службы, в том числе Глобальной морской системы связи в случае бедствия и для обеспечения безопасности, регулирование движения судов, системы дальней идентификации и контроля местонахождения судов, средств инженерно-технического и информационно-аналитического обеспечения судоходства;

проведение специальных (дноуглубительных, промерных, водолазных, подводно-технических) работ, связанных с обеспечением судоходства;

обеспечение проведение аварийно-спасательных работ, поиска и спасание на морі в зоне ответственности Украины;

подготовки, переподготовки, повышение квалификации та дипломування плавсостава морских, речных и маломерных (малых) судов, работников береговых предприятий морского и речного транспорта, работа которых связана с обеспечением безопасности судоходства и предотвращением загрязнения окружающей среды, выдачи квалификационных и идентификационных документов плавсостава судов;

классификации торговых судов, сертификации систем качества и управление качеством в области морского и речного транспорта;

осуществление технического надзора за проектированием, строительством, эксплуатацией, ремонтом, утилизацией судов, состоянием судоходных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений портов, водных путей и судоремонтных заводов;

обеспечение общей безопасности, ведомственной пожарной охраны, охраны судов и портовых средств;

проведение регистрации судов, осуществление в установленном законодательством порядке разрешительно-регистрационных функций в области морского и речного транспорта, в сфере торгового мореходства, судоходства на внутренних водных путях и навигационно-гидрографического обеспечения судоходства.

Укрморрічфлот осуществляет контроль с других предусмотренных законодательством вопросов;

7) проводит в установленному законодательством порядке лицензирования хозяйственной деятельности из предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов речным, морским транспортом и контролирует соблюдение лицензионных условий;

8) вносит на рассмотрение Мінтрансзв'язку предложения относительно уменьшения вредного влияния на окружающую среду морского и речного транспорта, торгового мореходства, судоходства на внутренних водных путях, установление размера портовых сборов, тарифов, собрания и платы за услуги (работы), которые предоставляются предприятиями, учреждениями и организациями, которые ведут деятельность в области морского и речного транспорта;

9) употребляет в пределах своих полномочий мероприятий к обеспечению выполнения требований международных нормативных актов и стандартов в сфере торгового мореходства, судоходства на внутренних водных путях и навигационно-гидрографического обеспечения судоходства;

10) выполняет по доверенности Мінтрансзв'язку функции Морской администрации Украины и предназначенного органа из охраны судов и портовых средств в случаях, предусмотренных международными договорами в сфере торгового мореходства;

11) берет в установленном порядке участие в работе Международной морской организации, других международных организаций, деятельность которых связана с торговым мореходством, судоходством на внутренних водных путях и навигационно-гидрографическим обеспечением судоходства;

12) подает по доверенности Мінтрансзв'язку предложения относительно освобождения в предусмотренных законодательством случаях торговых судов от выполнения требований международных конвенций и информирует об этом в установленном порядке Международную морскую организацию;

13) принимает участие в разработке проектов нормативно-правовых актов и международных договоров в области морского и речного транспорта, в сфере торгового мореходства, судоходства на внутренних водных путях и навигационно-гидрографического обеспечения судоходства;

14) вносит в установленном порядке предложения Мінтрансзв'язку относительно назначения руководящих работников предприятий, учреждений и организаций, которые ведут деятельность в области морского и речного транспорта и принадлежат к сфере управления Мінтрансзв'язку, формирование кадрового резерва на должности руководителей, организовывает работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников указанных предприятий, учреждений и организаций;

15) обеспечивает проведение расследования аварийных событий в сфере торгового мореходства, судоходства на внутренних водных путях, проводит анализ причин, из которых они произошли, ведет учет таких событий и употребляет в установленном порядке мероприятий к предотвращению их повторения;

16) оказывает содействие в пределах своих полномочий развитию предприятий морского и речного транспорта, которые принадлежат к сфере управления Мінтрансзв'язку, расширению их внешнеэкономической деятельности;

17) обеспечивает в установленном законодательством порядке реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в Укрморрічфлоті и по доверенности Мінтрансзв'язку на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые ведут деятельность в области морского и речного транспорта;

18) организовывает в пределах своих полномочий выполнения задач из мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности указанных предприятий, учреждений и организаций;

19) осуществляет соответственно  законодательству другие функции.

5. Укрморрічфлот имеет право:

1) привлекать специалистов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, которые принадлежат к его компетенции;

2) получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения положенных на него задач;

3) образовывать по согласованию с Министром транспорта и связи в пределах предельной численности работников Укрморрічфлоту свои территориальные органы;

4) созвать в установленном порядке совещания по вопросам, которые принадлежат к его компетенции.

6. Должностные лица Укрморрічфлоту, его территориальных органов, уполномоченные осуществлять мероприятия из государственного надзора (контроля) в сфере обеспечения безопасности судоходства, имеют право в установленном законодательством порядке:

проводить проверку предприятий, учреждений и организаций, которые ведут деятельность в области морского и речного транспорта, в сфере торгового мореходства, судоходства на внутренних водных путях и навигационно-гидрографического обеспечения судоходства;

проводить обзор украинских и иностранных судов, которые находятся в территориальном море, внутренних водах, на внутренних водных путях, в морских и речных портах Украины, с целью проверки соблюдения требований законодательства и международных договоров Украины относительно обеспечения безопасности судоходства;

составлять акты и предписания об устранении нарушений требований международных договоров Украины, нормативных актов по вопросам безопасности судоходства, рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, накладывать административные взыскания;

выдавать распоряжение об устранении нарушения требований нормативных актов по вопросам безопасности судоходства и международных договоров Украины;

запрещать в установленном порядке эксплуатацию судов, других транспортных средств, сооружений, устатковання, что используются в области морского и речного транспорта, предоставление услуг и выполнение работ, если это создает угрозу жизни и здоровью людей, к устранению нарушения требований законодательства и международных договоров Украины относительно обеспечения безопасности судоходства.

7. Укрморрічфлот выдает приказы организационно-распорядительного характера по вопросам, которые принадлежат к его компетенции.

Решение Укрморрічфлоту по вопросам безопасности на морском и речном транспорте, в сфере торгового мореходства, судоходства на внутренних водных путях и навигационно-гидрографического обеспечения судоходства, выданные в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, капитанами украинских судов, а также капитанами иностранных судов, которые находятся в территориальном море, внутренних водах, на внутренних водных путях, в морских и речных портах Украины, судноводіями маломерных (малых) и прогулочных судов, физическими лицами.

8. Укрморрічфлот выполняет свои полномочия непосредственно и через территориальные органы, а также в установленному Мінтрансзв'язку порядка через предприятия, учреждения и организации, которые ведут деятельность в области морского и речного транспорта и принадлежат к сфере управления указанного Министерства.

9. Укрморрічфлот возглавляет глава, который по должности является заместителем Министра транспорта и связи. Главу Укрморрічфлоту назначает на должность и освобождает от должности Кабинет Министров Украины по представлению Министра транспорта и связи.

Глава Укрморрічфлоту, что по должности является членом Коллегии Мінтрансзв'язку, имеет четырех заместителей, в том числе одного первого заместителя и заместителя - Главного государственного инспектора из безопасности судоходства, которые назначаются на должность и освобождаются из должности Кабинетом Министров Украины по представлению Министра транспорта и связи.

10. Глава Укрморрічфлоту:

осуществляет руководство его деятельностью;

несет персональную ответственность перед Кабинетом Министров Украины и Министром транспорта и связи за выполнение положенных на Укрморрічфлот задач;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделов, других работников Укрморрічфлоту, кроме своих заместителей и руководителей территориальных органов;

распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделов и территориальных органов Укрморрічфлоту, определяет степень их ответственности;

принимает решение о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделов, других работников Укрморрічфлоту, кроме своих заместителей и руководителей территориальных органов;

подает Министру транспорта и связи предложения относительно назначения на должность и освобождение от должности своих заместителей, руководителей территориальных органов Укрморрічфлоту, а также руководителей предприятий, учреждений и организаций, которые ведут деятельность в сфере морского и речного транспорта и принадлежат к сфере управления Мінтрансзв'язку, заключение и разрыв контрактов с ними;

вносит Министру транспорта и связи предложения относительно поощрения и привлечение к дисциплинарной ответственности своих заместителей, руководителей территориальных органов Укрморрічфлоту,  предприятий, учреждений и организаций, которые ведут деятельность в сфере морского и речного транспорта и принадлежат к сфере управления Мінтрансзв'язку;

утверждает положение о территориальных органах и структурных подразделах Укрморрічфлоту, должностные инструкции его работников;

подписывает приказы Укрморрічфлоту, организовывает проверку их выполнения;

осуществляет другие функции соответственно  законодательству.

11. Для согласованного решения вопросов, которые принадлежат к компетенции Укрморрічфлоту, обсуждение важнейших направлений деятельности и развития морского и речного транспорта, торгового мореходства, судоходства на внутренних водных путях и навигационно-гидрографического обеспечения судоходства в Укрморрічфлоті образовывается коллегия в составе главы Укрморрічфлоту, заместителей председателя, руководителей территориальных органов и структурных подразделов.

В состав коллегии могут включаться в установленном порядке другие лица.

Персональный состав коллегии утверждает Министр транспорта и связи.

Решение коллегии вводятся в действие приказами Укрморрічфлоту.

12.       В Укрморрічфлоті могут образовываться научно-технический совет, совет по вопросам безопасности судоходства, рабочие группы, комиссии, другие совещательные и консультативные органы.

Состав указанных органов и положение о них утверждает глава Укрморрічфлоту.

13. Предельную численность работников Укрморрічфлоту в пределах предельной численности работников Мінтрансзв'язку, определенной Кабинетом Министров Украины, утверждает по представлению главы Укрморрічфлоту Министр транспорта и связи.

14. Структуру Укрморрічфлоту утверждает его глава по согласованию с Министром транспорта и связи.

15. Штатная роспись и смета Укрморрічфлоту утверждает его глава по согласованию с Министром транспорта и связи и Минфином.

16. Финансирование Укрморрічфлоту осуществляется за счет средства государственного бюджета в пределах средства, предусмотренное на удержание Мінтрансзв'язку.

Условия оплаты труда работников Укрморрічфлоту определяются Кабинетом Министров Украины.

17. Работники Укрморрічфлоту имеют удостоверение, обеспечиваются форменной одеждой, образцы и порядок выдачи которых утверждаются в установленному законодательством порядке.

18. Укрморрічфлот является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Государственного казначейства, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.